01
什么是公平競爭審查制度?
公平競爭審查制度是指政府部門在制定有關(guān)政策措施時，要按照建設(shè)統(tǒng)一開放，競爭有序市場體系的要求，充分考慮政策措施對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭，保證市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。
02
為什么要開展公平競爭審查
公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。建立公平競爭審查制度，有助于規(guī)范政府相關(guān)行為，防止出臺排除限制市場競爭的措施，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場主體活力，保障資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
03
《公平競爭審查條例》對維護市場秩序的作用
確立審查范圍：明確規(guī)定起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的各類政策措施的行政機關(guān)和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)開展公平競爭審查，這有助于全面涵蓋可能影響市場秩序的政策源頭，防止不公平競爭的政策出臺，從而維護市場秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
明確審查標(biāo)準(zhǔn)：條例明確不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動等內(nèi)容的審查標(biāo)準(zhǔn)，從制度上對影響市場秩序的不正當(dāng)政策措施進行約束，保障市場在一個公平、有序的框架下運行。
建立審查機制：建立協(xié)調(diào)機制和工作機制，國務(wù)院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，地方政府健全工作機制，市場監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和督促等多方面機制協(xié)同，保障公平競爭審查工作的有效開展，從而維護市場秩序的規(guī)范運行。
04
《公平競爭審查條例》在保障消費者權(quán)益方面的意義
促進市場公平競爭：通過審查政策措施，防止不公平競爭行為，使得市場在公平的環(huán)境下運行，消費者能夠在眾多的經(jīng)營者中進行選擇，避免因為不公平競爭導(dǎo)致的消費者選擇權(quán)受限等問題，從而保障消費者的權(quán)益。例如防止企業(yè)通過不正當(dāng)競爭手段形成壟斷，進而避免消費者面臨高價低質(zhì)的商品或服務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境：優(yōu)化營商環(huán)境能夠吸引更多的企業(yè)參與市場競爭，這有助于提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量并降低價格，消費者可以從中受益，獲得更多性價比高的商品和服務(wù)選擇，這是對消費者權(quán)益的一種間接保障。
05
《公平競爭審查條例》對促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性
推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：通過審查政策措施，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進商品和要素在全國范圍內(nèi)自由流動，這有助于整合市場資源，提高資源配置效率，從而推動全國統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展，對整體經(jīng)濟的健康發(fā)展意義重大。
激發(fā)市場活力：對政策措施進行公平競爭審查，可以消除一些不合理的政策措施，降低企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的市場環(huán)境，從而激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。
06
公平競爭審查的對象有哪些？
涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，包括市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體經(jīng)濟活動的政策措施以及“一事一議”形式的具體政策措施等。
07
公平競爭審查有哪些審查方式？
一是政策制定機關(guān)在政策制定過程中進行自我審查；
二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用；
三是市場監(jiān)管部門主導(dǎo)的會同審查及執(zhí)法監(jiān)督。
08
公平競爭審查有哪些審查標(biāo)準(zhǔn)？
一是市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)；二是商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)；三是影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)；四是影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。
09
公平競爭審查是否有例外規(guī)定？
符合下列情形之一的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：
（一）為維護國家安全和發(fā)展利益的；
（二）為促進科學(xué)技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的；
（三）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
